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科技在国家发展中如何重新定位?

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科技在国家发展中如何重新定位?

  面临改革开放40周年的发展关口上,未来的科技体制、政策等创新,路径究竟何在?

  “科技在国家发展中,应该如何重新定位?”

  在9月21日召开的第七届新莫干山会议上,国家税务总局原副局长许善达提出了上述问题。

  许善达认为,中国将科技在国家发展中重新定位的时机已经到来。

  此次莫干山会议上,国家发改委原规划司司长徐林也提出,中国已经到了科技创新驱动发展的阶段,现有的国家规划中,包括一些重大政策,均在瞄准该目标。不过,站在现有国际经济发展的背景下思考,徐林认为,中国的政策模式在国际规则的约束下,需要做出转型。

  科技创新

  对于许善达“如何重新定位”的发问,莫干山研究院院长曹文炼回应:“实际上我们现在也有科技中长期规划,但都是处于专项规划的层次。我建议,从十四五规划开始,就应该把科技发展重大问题列入最高层次的五年规划一起研究,这在一定程度上可以解决许善达提出的提升科技在国家发展中的重新定位问题。”

  今年年初开始的新一轮深化党和国家机构改革对国家科技部的行政管理范围的调整,传递给许善达的信息是,中国已经开始布局对科技的重新定位。

  许善达认为,“科技是第一生产力”这句话需要赋予新的内涵。原因在于,第一生产力指的是创造财富,也就是说科技是创造财富最主要的资源,但从这方面来看,依旧不够。以苹果手机为例,中国虽然是全世界加工制造苹果手机的大国,但是中国所有生产苹果手机的公司均不如苹果公司挣的利润多。为什么?许善达解答道,这不是靠手机加工的利润,而是靠它的专利。所以,在这么大的市场里,真正分配到增值财富的,是其科技资源和掌握的专利。

  许善达表示,从“科技是第一生产力”需要提升到“科技是创造财富的第一生产力”,这是首要的重要资源,实际上,科技也是分配财富的第一资源。多年过去,通过科技、专利、技术等方面所获得的财富远远超过加工制造方面创造的财富。

  民生银行研究院院长黄剑辉预估,未来各国经济发展规律都将由要素驱动、效率驱动转向创新驱动。以中国的情况看,上世纪80-90年代是以要素驱动为主,效率驱动为辅,发展到今天的中国,实现往发达国家迈进的目标时,上述创新驱动势在必行。