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笑哭为本年度最受欢迎表情图
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笑哭和呲牙表情 榜单 中新网北京12月4日电 (记者 阮煜琳刘育英)本年度全球网民表情报告出炉。...

两名老太向南都记者出示其中一棵被砍掉的树旧照,称当时树已经被风吹倒。
珠海拱北两名老太太去年底出于好心,请人修剪小区内多年无人维护的大树,将7棵被台风吹倒、已死亡或有隐患的树砍掉,不料随后收到12万余元罚单。
香洲区城市管理行政执法局表示,两名老太和另一名业主成立小区管理小组,去年委托他人修剪小区树木期间,未经城市绿化行政主管部门批准砍伐7棵树木,违反了《珠海城市绿化办法》。
为了公共利益砍小区内的树该不该受罚?12万余元罚款是否合理?事件在小区内引起热议,南都记者对此展开了调查。
事由
老业主组成临时管理小组修剪绿化树
为小区业主砍树收到罚单的两位老人分别是74岁的何允青和66岁的陈瑛,均系珠海拱北华苑花园小区老业主。去年8月,原小区物业管理公司因合同期满、小区物业收费低选择退出,小区出现管理真空。
两名老太太说,小区原本也有业委会,但几名业委会成员要么去世了,要么搬家离开小区,当时只剩下1名原业委会成员毕先生,已经无法运作,在这种情况下,为了让小区恢复秩序,她们和毕先生去年成立华苑花园临时管理小组义务管理小区。
老人称,小区有多棵树木十几年无人维护,树枝太长遮挡采光,影响通风、滋生蚊虫,还有些被台风吹倒躺在人行道无人处理,有的已经死亡干枯或是严重倾斜,存在安全隐患。过去业主便经常投诉,但原物管一直没有理会。临时小组接管后,业主们继续投诉,一些业主还以此为由拒缴物管费。在这种情况下,管理小组去年12月张贴通告,在充分征求业主意见后,决定全面修剪绿化树,并对枯死和有安全隐患的树木进行截干去头处理。老人出示两份修剪通告佐证了自己的说法。
违法
未经审批砍树被罚12 .7万元
但事情的发展很快超出了老人的预料。在工人修剪、砍伐树木后不久,她们发现自己违法了。
来自执法部门的行政处罚决定书后来认定,自2015年12月25日至2016年1月8日期间,老人雇佣工人对华苑小区内的树木进行砍伐,且没有办理审批手续,现场砍伐树木17棵,经调查,其中9棵无充分证据证明为三人砍伐,1棵树木属于过度修剪,认定三人擅自砍伐了7棵树木,违反了《珠海市城市绿化办法》第三十条中“禁止砍伐树木……并按照有关规定向区趁势绿化行政主管部门缴纳恢复绿化补偿费”的规定,需按照树木补偿费的5倍处以罚款,责令三人恢复原状,并罚款12.7万余元。
当时负责修剪、砍树的工人黄先生称,大部分树只是修剪枝叶,但有7棵树因为已经死了,或是被台风刮倒在地、倾斜严重,两名老太太担心今后台风过来会被吹倒伤人,要求他们砍掉,“我们只是按照老人的意见工作,不清楚是违法的,也没想到会砍出问题。”
老人不服气,随后提起行政复议,承认错误,表示愿意补种树木,希望执法部门考虑到两人年岁已高,又是做好事,不予行政处罚。两位老人还提供了一份有200多名业主签名同意修剪小区绿化树的证明材料,称修剪树木是为了公共利益。
但行政复议并未因此改变。香洲区城市管理行政执法局在行政复议答复书中回应,老太太提供的修剪通告,仅能证明部分业主同意修剪树木,并非砍伐树木,而两位老人参与的小区管理小组并非合法的业主委员会,既没有经业主大会选举,也没有向物业管理行政主管部门备案,不具备管理小区相关事务的权力,不是代表全体业主的合法机构,因此,“可以认定砍树行为是三人的个人行为,而非全体业主做出的决定。”
为什么不成立业委会再来决定砍树呢?两位老人解释,小区很多是出租屋,当时走程序筹备业委会,需花费很长时间,这期间小区安全卫生难以保障,“我们当时想得很简单,觉得这个临时小组只是几个热心业主在小区牵个头,用业主自治的方式管理,反正自己也不拿钱,不会有问题,没想到却出了大问题。”事情发生后又有一棵树被台风吹倒,至今横在地上无人理会。
老人
“好心办错事”家人埋怨,罚款压力大
“现在家人、小孩对我们意见都很大,觉得我们管出这么大的事情,每个人给家里摊上了4万多元罚款,”11月8日,两名老太太在小区物业管理办公室接受采访时显得很沮丧,称她们本意是利用退休后的空余时间,发挥余热,为小区业主做点好事,当时家里人都很支持,觉得老有所为。而在因砍树被处罚后,家里人的态度都发生了改变,她们也自觉对不起家人,压力很大。
最直接的是经济压力。陈瑛说,自己在内地退休后迁居珠海,去年退休金一个月才1000多,今年刚涨到2000,要支付4万多元罚款,让她感到很吃力。
事情发生后,两名老人退出了管理小组。由于成立业委会需要时间,小区业主推荐王先生临时管理小区。“我很同情老人,”王先生告诉南都记者,老人为了小区公共利益砍树,是出于热心,但因为不懂法不懂程序,“好心办错事”,作为一名业主,心里也有些过意不去,但法律毕竟是法律,有关部门作出处罚是应该的,但希望以教育批评为主,降低罚款。
争议
大多受访业主表示同情,也有业主支持处罚
此事在这个20多年历史的老小区引发热议。接受南都记者采访的大部分业主持同情立场,称砍树确实是因为很多业主对绿化树有意见,有些树枝没人管,掉下来砸到车,很危险,老太太牵头处理是好事。
有业主还表示,老人管理小区虽然只有几个月,但很有激情,自去年8月接手后,小区环境改善很大,更换了小区原本存在安全隐患的南、北门,安装了智能门禁系统,安保力量也有了加强,小区卫生也干净了。小区会计等多名人士也证实,老人义务管理小区,没有领过一分钱工资。
但也有部分业主支持处罚。“没有法律规定为了公共利益违了法就可以不受处罚。”最早因砍树一事向执法部门投诉两位老人的业主殷先生坦言,老人砍掉的7棵树,有几棵确实是死树,也有的是被刮倒的,此前业主投诉,居委会也来处理过,但因为树下面停着车当时没动,老人只是修剪枝叶就罢了,后来居然砍树,又没有向有关部门报批,处罚理所应当,这样才能维持法律的严肃性。
余波
又有大树被风刮倒物业不敢处理
事情发生后引起的余波至今没有平息。负责管理小区的王先生和物业人员均直言,过去大半年,也有业主反映树枝又长出来要修剪,不久前又有一棵大树被台风刮倒,不少业主投诉。但他们不敢处理,“风险太大了,现在没有业委会,我们都不敢决定。”
物业人员说,树倒了影响通行,早些时候,小区联系社区,社区派人将树木伸展到马路上的一段树枝截掉了,但主干也不敢碰。
南都记者走访时发现,倒伏的树目前还有主干没有处理,至今横卧在居民楼前的草坪,四周长满杂草。附近居民不满迟迟无人处理,不愿交纳物业费。对此,小区物业人员表示无奈。
居委会
罚金12万余元已是从轻处罚
管辖华苑花园的拱北昌平居委会有关人士表示,事情发生后,考虑到两位老人是出于好心,为了小区公共利益砍树,有关部门在处罚时非常慎重,园林部门做调查确认有多少棵树被砍掉,城管执法部门依据法律法规进行处罚,且处罚已经从轻了,实际砍掉的树最初统计约有17棵,罚金高达四五十万元,后来缩减为7棵,罚金降至12万余元,尽管老人不是为了个人私利砍树,但确实违反了法律规定。
该名人士称,在老旧小区,绿化树生长多年确实存在需修剪甚至要砍掉、迁移的情况,但一定要通过合法途径,提前向街道办、绿化园林部门反映,审批同意后才能委托有资质的单位或个人进行修剪或处理,以免处理不当损害绿化树。

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