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让湖北自贸区“楚”味十足

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让湖北自贸区“楚”味十足


  昨日,“中国光谷·自贸公开课”第一课在汉开讲,上海财经大学自贸区研究院院长赵晓雷教授作为特邀嘉宾授课。课后,赵教授接受记者采访时表示,湖北自贸区要做出自己的特色。

  以贸易为核心,带动产业链形成

  湖北自贸区战略定位为,努力成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。

  赵晓雷认为,要成为承接产业转移示范区,取决于两个条件。一是产业条件。吸引高端产业转移,必须要有与之相配套的供应链以及产业集群,否则就是纸上谈兵。第二是制度条件。“什么样的优惠政策就会吸引什么样的产业。”他说,金融便利、法制环境好、行政效率高、服务配套完善,就能吸引好的产业。

  打造有特色的自贸区,湖北有基础、有条件。“湖北处于长江经济带中游,水路、公路、铁路发达。”赵晓雷认为,湖北自贸区的特色、定位与侧重点紧密承接了中部崛起、长江经济带建设等已经在湖北产生显著推动作用的战略。

  他提出,自贸区的核心还是在贸易,湖北要在贸易上有所拓展,用贸易带动整个产业链形成,带动当地经济发展。

  武汉要抓住金融后台中心集聚的优势,吸引更多的金融营运中心。“眼睛不要老盯着世界500强或金融机构行政总部。”赵晓雷建议,武汉首先要做大融资规模,金融流量大了,自然就把金融服务业相关企业吸纳过来了。

  对接“一带一路”,中欧班列(武汉)是重要的物流基础。赵晓雷建议,在海外设立代表处、办事处,实现沿途海关监管互认,一次申报、一次查验、一次放行;筹建服务于中欧班列的国际物流园,使吴家山铁路中心站、东西湖综保区与临空港保税区成为国际班列物流中心与发运中心,专业开展铁公、铁空联运。

  企业最需要的,不仅仅是成本

  在赵晓雷看来,自贸试验区的核心功能是制度创新,是要形成一个国际化、法治化、市场化的营商环境。

  自贸区给企业带来的利好,不是体现在企业的税收优惠了多少,土地批租便宜了多少……这些不是成立自贸区的目的。赵晓雷认为,自贸区给企业带来的利好是为企业构建了良好的运营环境。也就是说,为企业提供一种较好的营商环境,政府更好地发挥其公共管理服务职能,维护一个公平公正的经济秩序,这对企业来说是最需要的。

  制度创新离不开先行先试,和政府其他制度不“兼容”怎么办?“所有改革都不可能是把整个系统设计好了再进行,建议从一点突破。”赵晓雷说。

  以商事登记制度改革为例,上海刚开始进行的是“先照后证”“三证合一”“一照一码”企业登记制度改革,去年12月又率先试点“证照分离”改革,核心内涵是主体资格与经营资格分离,与国际通行规则接轨。“没有前面的一点突破,后面的改革就不可能完成。”赵晓雷说,先行先试就是一点点的去走,只要是有路径可走,最终就会形成一套完整的改革体系。“政府要加快研究的是放宽市场准入以后,如何进行事中事后监管。”他建议

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